- Se trata de las minutas que expiden las leyes Orgánica y de la Carrera Judicial, y una que reforma la Ley General de Responsabilidades Administrativas
- También validó el dictamen sobre medidas de protección y derecho de las mujeres a una vida libre de violencia
La Comisión de Justicia, que preside el diputado Julio César Moreno Rivera (Morena), aprobó tres dictámenes relativos a la legislación secundaria de la reforma constitucional al Poder Judicial de la Federación (PJF).
Los proyectos de decreto expiden las nuevas leyes Orgánica del Poder Judicial de la Federación y de Carrera Judicial del Poder Judicial de la Federación, uno más reforma la Ley General de Responsabilidades Administrativas.
También, validó el dictamen que modifica el Código Nacional de Procedimientos Penales y la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, en materia de medidas de protección y derecho de las mujeres a una vida libre de violencia.
Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación
Las y los integrantes de la Comisión aprobaron con 18 votos a favor, 10 en contra y cero abstenciones, el dictamen por el que se expide la nueva Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, la cual define la estructura, funciones y atribuciones del Poder Judicial Federal.
El diputado Moreno Rivera destacó este dictamen establece la eliminación del Consejo de la Judicatura Federal, cuyas funciones se trasladarán al Tribunal de Disciplina Judicial, que será el encargado de resolver sobre la posible responsabilidad administrativa o penal de las personas servidoras públicas del Poder Judicial en el ejercicio de sus funciones, y al Órgano de Administración Judicial, que tendrá la función de la administración de los recursos y de la carrera judicial.
Se reduce el número de integrantes de la Suprema Corte de Justicia de la Nación de 11 a nueve, y de 15 a 12 los años que se desempeñarán en el cargo.
En los transitorios señala que los derechos laborales de las personas trabajadoras del Poder Judicial de la Federación serán respetados en su totalidad y que se extinguirán los fondos, fideicomisos, mandatos o contratos análogos que no se encuentren previstos en alguna ley secundaria.
También se atribuye al Tribunal de Disciplina Judicial la función de velar por la independencia, integridad y honestidad del trabajo de los organismos de justicia; en este caso, tendrán las atribuciones de investigación y resolución de los procedimientos de responsabilidad administrativa por las faltas que cometan aquellas personas que desempeñan funciones jurisdiccionales.
Asimismo, será encargado de auxiliar al Consejo de la Judicatura Federal para implementar un plan de trabajo para la transferencia de recursos materiales, humanos, financieros y presupuestales a los órganos y áreas del Poder Judicial Federal, de acuerdo con las nuevas leyes.
Por MC, el diputado Juan Ignacio Zavala Gutiérrez consideró que esta reforma hará que el Poder Judicial sea menos independiente, menos autónomo y menos profesional con el que se cuenta hoy.
El diputado Emilio Suárez Licona (PRI) señaló que el dictamen no resuelve nada sobre las facultades de investigación de las policías, que es donde comienza la justicia. Las fiscalías y ministerios públicos no se tocan, cuando son ellos el primer contacto con las víctimas cuando piden justicia.
Del PT, la diputada Mary Carmen Bernal Martínez comentó que se está cambiando el modelo de justicia que había hasta hace algunos meses en el país. “El Consejo de la Judicatura del Poder Judicial actuaba de pronto como juez y parte”.
Por el PAN, la diputada Margarita Ester Zavala Gómez del Campo argumentó que las leyes son contradictorias con la idea de justicia, pues tan solo el Tribunal de Disciplina Judicial tendrá dos órganos con mecanismos que van más allá de la Constitución.
El diputado Raúl Bolaños-Cacho Cué (PVEM) destacó que se establecen disposiciones sobre la SCJN, el Tribunal Electoral, Tribunales Colegiados de Circuito, Tribunales Colegiados de Apelación, Juzgados de Distrito, y se establecen las estructuras y atribuciones del nuevo Órgano de Administración Judicial y del Tribunal de Disciplina Judicial.
Mariana Benítez Tiburcio, diputada del Morena, indicó que esta reforma busca transparencia, independencia judicial y la erradicación de la corrupción en el Poder Judicial de la Federación.
Discusión a favor y en contra
El diputado César Israel Damián Retes (PAN) indicó que con este dictamen no se enmiendan los errores; si bien hay un anhelo de justicia y que esta mejore “esta la ley no es la solución, ya que lleva al sometimiento judicial”.
Julieta Kristal Vences Valencia (Morena) dijo que hoy se habla de un Poder Judicial al que se le está disminuyendo su salario. “Hoy lo que estamos defendiendo es una justicia más cercana al pueblo y proponiendo que existan juzgados itinerantes”.
César Alejandro Domínguez Domínguez, diputado del PRI, manifestó que la reforma no ataca el problema de fondo que es mejorar las instituciones o las investigaciones porque la gente lo que está pidiendo es que se haga justicia.
El diputado Oscar Iván Brito Zapata (Morena) comentó que está a favor del dictamen y va a pasar porque es necesario para consolidar la reforma más importante que ha habido en los últimos años en el sistema político.
A su vez, el diputado Pablo Vázquez Ahued (MC) mencionó que su grupo parlamentario no puede avalar estas leyes que son producto de la mal llamada reforma al Poder Judicial y que aniquiló la carrera judicial.
El diputado Hugo Eric Flores Cervantes (Morena) mencionó que con el dictamen se mantiene la columna vertebral del Poder Judicial, por lo que no se atenta contra los derechos laborales.
El diputado del PT, Ricardo Sóstenes Mejía Berdeja, se congratuló por que la Comisión apruebe en tiempo y forma las leyes secundarias y se abrogue la ley actual de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación y se cree una nueva.
Ley de Carrera Judicial del PJF
Por 23 votos a favor, nueve en contra y cero abstenciones, se avaló el dictamen a la minuta que expide la nueva Ley de Carrera Judicial del Poder Judicial de la Federación.
El presidente de la instancia explicó que esta minuta busca actualizar el marco normativo para alinearlo específicamente con el artículo 100 constitucional; establece como aspecto central la obligación de que exista una ley que defina las bases para la formación, evaluación y certificación de las personas funcionarias públicas y para el desarrollo de la carrera judicial fundamentada en los principios de excelencia, objetividad, profesionalismo y paridad de género.
Indicó que el texto constitucional ordena la creación de la Escuela Nacional de Formación Judicial, que será un órgano con autonomía técnica y de gestión, encargado de diseñar e implementar los procesos de formación y capacitación del personal de carrera judicial, pero también del administrativo. “Este dictamen tiene el objeto de emitir una nueva Ley de Carrera Judicial que abrogará la que aún se encuentra vigente y dará cumplimiento al mandato constitucional”, agregó.
Señaló que este proyecto incorpora el deber para que el Poder Judicial incluya la perspectiva de género como criterio base para la carrera judicial, de modo que mujeres y hombres concursarán en igualdad de circunstancias para el ingresoa la carrera judicial o para su promoción dentro de la misma.
También, se establece el combate a la violencia institucional a fin de evitar conductas de hostigamiento laboral, acoso sexual y otras formas de violencia sexual o de género en los órganos jurisdiccionales, por lo que se desarrollan diversos mecanismos para prevenir y sancionar estas prácticas.
Asimismo, el proyecto tiene un título específico que define las medidas jurídicas para combatir el nepotismo, ya que incorpora sanciones para los funcionarios que realicen nombramientos cruzados o triangulados de familiares o personas con las que tengan conflictos de interés.
De igual forma, prevé medidas y mecanismos para que el trabajo de los funcionarios y funcionarias del Poder Judicial se desarrolle bajo los estándares de protección de derechos humanos, vocación de servicio público, compromiso social y ética en sus funciones.
El diputado Arturo Yañez Cuellar (PRI) consideró que hoy los jueces no pensarán en preparación y capacitación, sino en buscar votos; así será la justicia que se quiere instalar.
Para el diputado Mejía Berdeja hoy se aprueba una auténtica Ley de Carrera Judicial porque se tenía una ley de nepotismo judicial. Se prohíben, dijo, los nombramientos cruzados y triangulados.
El diputado Felipe Miguel Delgado Carrillo (PVEM) destacó que se reafirma el compromiso con un sistema imparcial y justo. La Ley será pilar para fortalecer la legitimidad de los órganos jurisdiccionales que prioricen la igualdad sustantiva y la justicia social.
Luis Enrique García López, diputado del PAN, sostuvo que este proyecto, lejos de fortalecer el sistema de justicia, representa una distorsión del principio de independencia judicial, lo cual pone en peligro la imparcialidad de los jueces y magistrados.
El diputado Hugo Eric Flores Cervantes (Morena) detalló que el dictamen coloca uno por uno los procesos y se sustenta en la revisión rigurosa, la capacitación contínua y la formación especializada para garantizar excelencia en la impartición de justicia.
Discusión a favor y en contra
La diputada Paulina Rubio Fernández (PAN) explicó que de 79 artículos se eliminan 26. “No podemos estar a favor de una reforma que destruye la carrera judicial y mutila la posibilidad de tener jueces y juzgadores preparados”.
Del PT, la diputada Lilia Aguilar Gil expuso que desde hace seis años se viene construyendo la reforma al Poder Judicial, y no solamente se sientan las bases para el desarrollo de la carrera judicial; se está combatiendo al nepotismo e incluyendo a las mujeres para ocupar lugares.
El diputado Suárez Licona dijo que estas modificaciones en nada coadyuvarán en mejorar la justicia, sino que aumentarán la impunidad y vulnerarán los derechos de las víctimas.
Rafaela Vianey García Romero, diputada de Morena, consideró que estas reformas son un mecanismo para que la justicia sea pronta y expedita para todas y todos los habitantes del país; además, se termina con el nepotismo en el Poder Judicial.
El diputado Leonel Godoy Rangel (Morena) señaló que el nepotismo está tratado detalladamente, el concurso de oposición está descrito claramente y está claro qué es la carrera judicial.
A su vez, el diputado Vázquez Ahued indicó que su grupo parlamentario de MC está a favor de la ideología y los principios para que la justicia sirva a las y los mexicanos, y esta reforma en nada contribuye a ese propósito.
Reformas a la Ley General de Responsabilidades Administrativas
Las y los diputados avalaron con 22 votos a favor, nueve en contra y cero abstenciones, la minuta con proyecto de decreto por el que se reforman adiciona y derogan diversas disposiciones de la Ley General de Responsabilidades Administrativas.
Establece un lenguaje inclusivo, a fin de estipular términos lingüísticos que permiten describir el cargo y no atribuirlo al género de la persona en particular; además enfatiza la importancia de incorporar el criterio de buena administración, con la finalidad de que éste guíe en buena medida la actuación de las personas servidoras públicas.
Las adiciones permitirán considerar como falta administrativa no grave la inobservancia, el código de ética y los diversos códigos de conducta, que son instrumentos que establecen principios, valores y reglas de integridad para que los servidores públicos actúen en beneficio de la sociedad, así como propiciar ambientes laborales adecuados y erradiquen conductas que podrán representar actos de corrupción.
Por otra parte, otorga al Tribunal de Disciplina Judicial la facultad de investigar e imponer las sanciones que correspondan a las personas servidoras públicas del Poder Judicial por faltas administrativas y faculta a los Tribunales de Disciplina Judicial de las entidades federativas y de la Ciudad de México para realizar lo propio con las personas servidoras públicas de los poderes judiciales locales.
El diputado Zavala Gutiérrez refirió que se otorgan facultades para sancionar a las personas juzgadoras por faltas a elementos abstractos como independencia, profesionalismo, o excelencia, lo cual deja a los juzgadores con principios vagos.
José Guillermo Anaya Llamas, diputado del PAN, agregó que con los tribunales de disciplina judicial servirán para forzar a juezas, jueces, ministras, ministros, magistradas y magistrados a ceñirse invariablemente a las instrucciones del Poder Ejecutivo.
En tanto, el diputado García López dijo que estas reformas comprometen esa independencia y ponen en riesgo la imparcialidad de la administración pública.
La diputada Bernal Martínez indicó que esta ley es más amplia que prevé cuando se cometen situaciones graves y no tan graves prevé destituciones, inhabilitaciones y sanciones administrativas menores.
La diputada de Morena, Elena Edith Segura Trejo, enfatizó que estas adecuaciones son importantes para cerrar la reforma al Poder Judicial, además, promueve el uso racional de los recursos, fomenta la austeridad y la transparencia.
El diputado Yañez Cuellar enfatizó que esta reforma busca tener control de las personas jugadoras, por lo cual votaran en contra de esta reforma al Poder Judicial.
Por Morena, la diputada Estela Carina Piceno Navarro, explicó que la reforma busca la incorporación explicita de las servidoras públicas del Poder Judicial como sujetos obligados y se rijan bajo los principios de honestidad y austeridad.
Protección y derecho de las mujeres a una vida libre de violencia
Por unanimidad de 30 votos a favor se avaló el dictamen a la minuta por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones del Código Nacional de Procedimientos Penales y de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, en materia de medidas de protección y derecho de las mujeres a una vida libre de violencia.
El diputado Julio César Moreno Rivera dijo que este proyecto tiene el propósito de contribuir en la garantía del derecho a una vida libre de violencia de las mujeres. Asimismo, vincula ambos ordenamientos normativos con la Ley General de Acceso a las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y específicamente en lo que refiere a las medidas de protección para mujeres, adolescentes, niñas y niños.
Indicó que, respecto del Código Nacional de Procedimientos Penales, la reforma refuerza las obligaciones de las y los policías para que, en el cumplimiento de órdenes de protección, observen en todo momento lo previsto en la Ley General de Acceso a las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
También, se modifica la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, con la finalidad de incluir en la definición de seguridad pública aquellas actividades relacionadas con la supervisión de medidas u órdenes de protección para mujeres, adolescentes, niñas y niños.
Se crea el Registro Nacional de Medidas u Órdenes de Protección de las Mujeres, Adolescentes, Niñas y Niños, el cual estará a cargo del Sistema Nacional de Información en materia de seguridad pública y su acceso y consulta estará garantizado para las autoridades competentes, en cumplimiento también de la General de Acceso a las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
La creación de este registro permitirá a las autoridades competentes verificar la trazabilidad, cumplimiento y seguimiento de las medidas u órdenes de protección otorgadas, sus modificaciones, conclusión y facilitará la coordinación y colaboración entre las distintas autoridades de los tres órdenes de gobierno, a efecto de garantizar la continuidad, efectividad y no interrupción de las medidas otorgadas.
El diputado Domínguez Domínguez manifestó su voto a favor porque el dictamen homologa disposiciones que deben acatar los tres órdenes de gobierno y sus instituciones de seguridad, para garantizar una procuración de justicia eficiente y eficaz.
Del PT, la diputada Diana Karina Barreras Samaniego señaló que el dictamen marcará un antes y un después en la lucha contra la violencia de género y es un llamado a la acción para cambiar la realidad de millones de mujeres en México.
Diputada Liliana Carbajal Méndez (PVEM) expuso que el objetivo de esta reforma es que toda mujer viva en un país donde la seguridad y la justicia sean derecho garantizados.
En su oportunidad, la diputada Rubio Fernández subrayó que con las modificaciones se tendrá una herramienta legal que combata la violencia contra las mujeres.
La diputada Piceno Navarro afirmó que este dictamen garantiza medidas efectivas de protección para mujeres, adolescentes, niñas y niños, que históricamente han sido víctimas de delitos e ignorados.
El diputado Sergio Mayer Bretón (Morena) consideró que con estas adecuaciones normativas se brinda atención y prevención ante la escalada de violencia, el feminicidio, protege a víctimas y sanciona a los agresores.
La diputada María Teresa Ealy Díaz (Morena) comentó que estas reformas son un paso decisivo para garantizar que quienes aspiran a servir a la nación, lo hagan con la más alta responsabilidad y transparencia.
La diputada García Romero, manifestó que esta reforma lo que busca es que a las mujeres se les garanticen los derechos y puedan tener una vida libre de violencia
La diputada Vences Valencia enfatizó que con la reforma se endurecen las medidas de protección hacia las mujeres, lo cual permitirá salvar vidas.